瞭望·治國理政紀事丨開創(chuàng)援藏工作新局面

隨州日報

來源： 《瞭望》

◆ “中央支持西藏、全國支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長期堅持，認真總結(jié)經(jīng)驗，開創(chuàng)援藏工作新局面?！?020年8月28日至29日，中央第七次西藏工作座談會在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話時這樣強調(diào)。

◆ 黨的十八大以來，“組團式”援藏等援藏體制機制創(chuàng)新，有效回答西藏民生改善從“有沒有”到“好不好”的新時代命題；改善民生、凝聚人心，日益成為援藏工作的出發(fā)點和落腳點，促進各民族交往交流交融走深走實；援藏接力棒不斷傳遞，廣大援藏干部人才在“援藏精神”鼓舞下扎根西藏、奉獻雪域。

◆ 截至2021年底，西藏已實現(xiàn)400多種“大病”不出自治區(qū)、2400多種“中病”不出地市就能治療，全區(qū)人均預期壽命從2015年的68.2歲提高至72.19歲。

◆ 在劉斯等20位福建省“組團式”援藏教師的不懈努力下，卡若區(qū)第二初級中學教育質(zhì)量顯著提高，升學率達到100%。

◆ 兩地結(jié)成對子的黨支部，通過相互走訪、建立微信工作群，分享各自工作經(jīng)驗，在加深了解的同時，也增進了彼此的感情。

◆ 全國蔬菜看壽光，西藏蔬菜看白朗。說起白朗在蔬菜種植銷售領(lǐng)域的發(fā)展成果，離不開山東援藏干部多年來的無私付出。

時間已經(jīng)過去5年，西藏自治區(qū)日喀則市崗巴縣教師貢桑，依然對援藏醫(yī)生張揚念念不忘。

2017年，貢桑被確診為枕骨大孔腔側(cè)巨大腦膜瘤。這種疾病發(fā)病位置鄰近延髓，手術(shù)難度大。幸運的是，他在西藏自治區(qū)人民醫(yī)院遇到了來自北京大學第一醫(yī)院的“組團式”援藏醫(yī)生張揚。

張揚團隊為貢桑制定了周密的手術(shù)方案。經(jīng)過10多個小時手術(shù)，貢桑的腫瘤被順利切除。這是2015年醫(yī)療人才“組團式”援藏工作實施后，西藏群眾看病不出高原的一個縮影。

援藏工作，是新時代黨的治藏方略的重要組成部分，是促進各民族交往交流交融的重要載體。

“中央支持西藏、全國支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長期堅持，認真總結(jié)經(jīng)驗，開創(chuàng)援藏工作新局面?！?020年8月28日至29日，中央第七次西藏工作座談會在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話時這樣強調(diào)。

2021年7月，習近平總書記在西藏考察時會見了援藏干部人才代表。他強調(diào)：“援藏精神是中國共產(chǎn)黨的一個崇高精神，是中國特色社會主義的一個顯著優(yōu)勢。缺氧不缺精神，這個精神就是革命理想高于天。你們在高原上，精神是高于高原的。這個事情必須一茬接一茬、一代接一代干下去。一方面支援了西藏，集中力量辦大事；一方面鍛煉了干部、成長了隊伍。援藏應該是你們一生中最寶貴的經(jīng)歷之一。”

黨的十八大以來，習近平總書記多次就援藏工作作出重要批示指示，作出一系列重大部署，推動援藏工作不斷開創(chuàng)新局面，促進西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展?！敖M團式”援藏等援藏體制機制創(chuàng)新，有效回答西藏民生改善從“有沒有”到“好不好”的新時代命題；改善民生、凝聚人心，日益成為援藏工作的出發(fā)點和落腳點，促進各民族交往交流交融走深走實；援藏接力棒不斷傳遞，廣大援藏干部人才在“援藏精神”鼓舞下扎根西藏、奉獻雪域。

牢記習近平總書記的囑托，一批批來自五湖四海的援藏干部人才，帶著全國各省區(qū)市、各部門單位的援助資源和發(fā)展經(jīng)驗，接續(xù)奮斗在雪域高原，既留下了深厚的民族情誼，更為建設好團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏作出新貢獻。

西藏山南市第二高級中學的學生品嘗安徽省援藏干部和企業(yè)家代表贈送的粽子（2022年6月3日攝） 張汝鋒攝/本刊

“組團式”援藏帶來民生巨變

“得益于醫(yī)療人才‘組團式’援藏，很多西藏患者在家門口就能看病，省去了遠赴區(qū)外求醫(yī)的舟車勞頓，減輕了經(jīng)濟負擔?！蔽鞑刈灾螀^(qū)衛(wèi)健委主任格桑玉珍對記者說，世世代代困擾西藏人民的“看病難”基本得到解決。

2015年，中組部會同國家衛(wèi)健委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)7個對口援藏省市65家醫(yī)院及衛(wèi)健委直屬醫(yī)院，選派醫(yī)療專家開展“組團式”援藏。

西藏自治區(qū)黨委組織部對口支援干部人才二處處長鄧波介紹，醫(yī)療人才“組團式”援藏的主要做法包括：針對以往西藏無法救治的大病急病，“以院包科”幫扶受援醫(yī)院整建制組建或提升相關(guān)科室診療水平，并安排具有高級職稱的援藏醫(yī)療專家擔任科室主任、聘為首席專家；采取“團隊帶團隊、專家?guī)Ч歉?、師傅帶徒弟”模式，培養(yǎng)本土醫(yī)療人才隊伍；將區(qū)外醫(yī)院先進管理模式引入西藏，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等等。

西藏自治區(qū)人民醫(yī)院院長彭斌說，醫(yī)療人才“組團式”援藏從“單兵作戰(zhàn)”向“組團作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，立足整體性、系統(tǒng)性、長期性提升西藏醫(yī)療水平，填補了西藏醫(yī)療領(lǐng)域的諸多空白。

截至2021年底，通過7輪1300余名“組團式”援藏醫(yī)療人才和廣大本地醫(yī)務人員的接續(xù)努力，“1+7”受援醫(yī)院的診療能力和管理服務水平大幅躍升，拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都、那曲6市人民醫(yī)院創(chuàng)成三級甲等醫(yī)院，阿里地區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)成三級乙等醫(yī)院。

醫(yī)療人才“組團式”援藏，精準培養(yǎng)了西藏本地不同層次醫(yī)療骨干2400余名，新建臨床、醫(yī)技等科室243個。其中，首設科室116個，初步形成覆蓋診療、救治、病理、檢驗、影像等較為完備的科室體系，大大提升了本地醫(yī)療服務能力。

截至2021年底，西藏已實現(xiàn)400多種“大病”不出自治區(qū)、2400多種“中病”不出地市就能治療，全區(qū)人均預期壽命從2015年的68.2歲提高至72.19歲。

百年大計，教育為本。2019年，教育人才“組團式”援藏納入中央干部人才對口支援工作體系，從全國17個省市和8所教育部直屬高校附屬中小學，選派400名教師進藏，集中支援西藏21所中小學，開啟了教育援藏新階段。

“人的一生會面臨很多選擇，援藏是我最無悔的選擇?！?/font>

“援藏是緣分，是責任，是意志的磨煉，是精神的升華，更是一輩子的精神財富?！?/font>

……

昌都市卡若區(qū)第二初級中學有一面援藏教師風采墻。墻上一則則感言，傳遞著援藏教師的心聲。

今年58歲的劉斯，是廈門信息學校正高級計算機講師。2019年8月，她來到這里進行第二次援藏。課外負責電腦社團的活動組織，教會學生電腦動畫和圖像處理技術(shù)，協(xié)助提升全市初中教師的信息技術(shù)教學應用水平……從海濱到高原，劉斯始終守著教書育人的初心。

在劉斯等20位福建省“組團式”援藏教師的不懈努力下，卡若區(qū)第二初級中學教育質(zhì)量顯著提高，升學率達到100%。

與福建省同時，天津市“組團式”援藏教師幫助昌都市實驗小學開設了無人機編程、機器人操作等科創(chuàng)課程；陜西省等地“組團式”援藏教師牽線搭橋，推動受援學校和支援學校開展云端課堂、直播教學、異地授課、線上交流等活動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源觸屏可得。

“‘組團式’援藏工作開展以來，西藏中小學教育理念、課堂教學、管理方式都發(fā)生了深刻變化。學生的綜合素質(zhì)有了顯著提高，有效彌補了西藏中小學的素質(zhì)教育短板?！蔽鞑刈灾螀^(qū)教育廳廳長尼瑪次仁介紹，教育人才“組團式”援藏，注重激發(fā)、培育西藏教育內(nèi)生動力。針對西藏的理科教學短板，援藏選派的數(shù)理化教師超過半數(shù)。

借鑒醫(yī)療、教育人才“組團式”援藏的經(jīng)驗做法，第九批援藏干部探索開啟了“小組團”援藏方式。創(chuàng)新技術(shù)源源不斷送上高原。

海拔4300米的西藏阿里地區(qū)土地貧瘠，多是砂石地、鹽堿地和戈壁灘。除了耐旱耐寒的紅柳和班公柳，其他植物難以生長。水果蔬菜更是常年需要從其他省份運到這里。

在阿里生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，陜西省援藏工作隊采取農(nóng)業(yè)科技“小組團”方式，攻克了番茄、甘藍、火龍果等20多種蔬菜水果高海拔地區(qū)種植難題，一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品落地生根，年產(chǎn)量總計達到43萬公斤，可以滿足當?shù)?0%的市場需求，雪域高原“蔬果飄香”由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。

“小組團”式援藏的特點是“短平快”，在保持現(xiàn)有援藏總體格局和支援關(guān)系基礎(chǔ)上，從有關(guān)對口支援省市選派結(jié)構(gòu)合理、人數(shù)適當、專業(yè)配套、運轉(zhuǎn)高效的援藏團隊，聚焦產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等特定領(lǐng)域，有針對性地開展精準化支援，幫助重點發(fā)展領(lǐng)域補短板、強弱項。

“小組團”方式重點圍繞西藏自身解決不了、通過援藏可以解決的難點問題確定目標任務。第九批援藏干部人才總領(lǐng)隊楊曉林介紹，截至目前，“小組團”援藏已幫助西藏打造特色品牌71個，引進先進技術(shù)228項，攻克技術(shù)難題126個，受援地區(qū)在理念創(chuàng)新、緊缺技術(shù)支撐、特色產(chǎn)品銷售等方面都有了明顯改善。

長期研究援藏機制的云南大學教授楊明洪說，黨的十八大以來，“組團式”援藏已成為精準補足西藏民生短板、發(fā)展短板的法寶，是我國社會主義制度“集中力量辦大事”顯著優(yōu)勢在新時代的新體現(xiàn)。

西藏阿里地區(qū)噶爾縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作人員在打理管道式水培種植的蔬菜（2017年9月1日攝） 晉美多吉攝/本刊

各民族交往交流交融走深走實

西藏是各民族共同開發(fā)的，西藏歷史是各民族共同書寫的，藏族和其他各民族交流貫穿西藏歷史發(fā)展始終。

黨的十八大以來，中央和國家機關(guān)部委、對口支援省市、中央企業(yè)援藏干部人才貫徹新時代黨的治藏方略，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，確保每項援藏工作都賦予民族團結(jié)進步的意義，賦予改善民生、凝聚人心的意義，都有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

結(jié)對認親，促進水乳交融?！澳銈兊泥l(xiāng)村旅游做法和蔬菜種植技術(shù)，很值得我們學習。”今年2月1日大年初一當天，西藏山南市瓊結(jié)縣拉玉鄉(xiāng)強吉村村民洛桑旦增，通過電話向3000公里外的“結(jié)對親戚”李光超送去新春祝福?；貞浧?年前在湖北省襄陽市谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村的參觀交流活動，兩人笑容滿面。

李光超是堰河村的致富能人。2019年以來，襄陽、瓊結(jié)兩地開展以“黨建結(jié)對、群眾認親”為主題的“走親戚”活動，成為湖北省援藏工作促進各民族交往交流交融走深走實的一次新嘗試。

兩地結(jié)成對子的黨支部，通過相互走訪、建立微信工作群，分享各自工作經(jīng)驗，在加深了解的同時，也增進了彼此的感情。藏族群眾代表與結(jié)對認親的漢族家庭同吃同住同勞動。瓊結(jié)縣中小學與襄陽市35中、襄陽市46中小學部的185對學生互通書信，結(jié)對交友，共同成長。

第九批湖北省襄陽市援藏工作組組長陳永濤介紹，目前，瓊結(jié)縣已有540多戶群眾與襄陽群眾結(jié)對認親，占全縣農(nóng)牧民家庭近20%，涵蓋兩地人口超過3000人。

傳承文化，構(gòu)筑共有精神家園?！盀榫壤罾呻x家園，誰料皇榜中狀元……”這是國家級非遺黃梅戲《女駙馬》唱段，如今被山南市第二高級中學學生用藏漢雙語演繹得別有一番風味。“在排練中，援藏老師帶領(lǐng)我們逐字講解詞句含義，學生們對文化經(jīng)典的深層底蘊理解更深，發(fā)自內(nèi)心地喜愛中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！苯處熇湔f。

黨的十八大以來，各援藏工作隊深化文化援藏，用“潤物細無聲”的方式增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

安徽省援藏工作隊將山南市第二高級中學作為試點，設立美術(shù)、書法、剪紙、太極拳、鍋莊舞等社團。福建省援藏工作隊推動福建漆畫和昌都唐卡相融合，探索發(fā)展唐卡漆畫文化產(chǎn)業(yè)……

就業(yè)援藏，穩(wěn)固民生之本。三年前，那曲市安多縣帕那鎮(zhèn)的洛桑，通過考試進入遼寧省盤錦市衛(wèi)生健康委員會疾控應急科工作。勤奮的洛桑，很快得到了單位領(lǐng)導和同事的認可。

“在這里，我學到了先進的醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)范，終生受益。我還遇見了蒙古族的妻子，結(jié)識了來自全國各地的朋友，感受到中華民族大家庭的溫暖?！甭迳Ｕf。

2012年，就業(yè)援藏工作正式啟動。中央國家機關(guān)部委、對口援藏省市和援藏中央企業(yè)，為西藏本地高校畢業(yè)生提供了大量就業(yè)崗位，越來越多的西藏大學生選擇到區(qū)外就業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，各援藏工作隊協(xié)調(diào)援派省市、單位規(guī)劃就業(yè)崗位，組織開展專項招聘500余場次，推動4700余名西藏本地高校畢業(yè)生到區(qū)外就業(yè)。

“一方面，就業(yè)援藏幫助西藏的高校畢業(yè)生實現(xiàn)了就業(yè)理想；另一方面，西藏學生也親身體驗到祖國的發(fā)展變化，作為民族團結(jié)進步和西藏傳統(tǒng)文化的傳播者，成為各民族交往交流交融的紐帶?！蔽鞑刈灾螀^(qū)人社廳副廳長達娃次仁說，就業(yè)援藏既緩解了西藏的高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，也有力促進了各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同建設偉大祖國。

西藏昌都市婦幼保健院的援藏醫(yī)生為患者治療（2022年4月7日攝） 周荻瀟攝/本刊

“一茬接著一茬干”

行走在日喀則市白朗縣溫室大棚，傳統(tǒng)方式種植的黃瓜、番茄，掛滿枝頭；無土栽培的苦苣、茼蒿，青翠繁茂；高原罕見的車厘子、荔枝，晶瑩剔透……

全國蔬菜看壽光，西藏蔬菜看白朗。說起白朗在蔬菜種植銷售領(lǐng)域的發(fā)展成果，離不開山東援藏干部20多年來的無私付出。

1995年，第一批山東省援藏干部嘗試在白朗發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。1998年，第二批山東省援藏干部引進了大棚蔬菜種植并試種成功……

2019年以來，第九批山東省援藏干部實施“對標壽光·高原果蔬產(chǎn)業(yè)提升行動”，籌措資金4300萬元幫助當?shù)亟ㄔO精品果蔬加工區(qū)和恒溫庫等冷鏈倉儲設施，新建270畝農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地。

20多年來，山東省援藏干部盯住蔬菜產(chǎn)業(yè)，一茬接著一茬干，把白朗打造成了遠近聞名的蔬菜滿棚、瓜果飄香之地。如今的白朗，已建成國家級蔬菜標準化生產(chǎn)示范區(qū)，七彩莊園、中農(nóng)圣域、珠峰農(nóng)業(yè)等一批現(xiàn)代果蔬龍頭企業(yè)脫穎而出，正在建設萬畝果蔬產(chǎn)業(yè)園。

“在援藏工作中，得到了鍛煉和成長”——這是廣大援藏干部的共識。

時值7月，日喀則市仲巴縣依然寒風蕭蕭，早晚還得裹上棉襖。這里平均海拔4700多米，空氣含氧量只有平原地區(qū)的一半左右，生存條件極為惡劣。來自中國寶武集團的援藏干部徐坡，已經(jīng)在這里工作了三年。

2019年，徐坡放棄了上海優(yōu)渥的生活條件，申請援藏。從海拔幾十米的沿海大都市，來到高寒苦遠的仲巴縣擔任縣委常務副書記，他開啟了另一種人生。

剛?cè)氩夭坏?個月，徐坡的調(diào)研腳步就踏遍了仲巴縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學是他必去的地方。經(jīng)過扎實深入的調(diào)研，仲巴縣啟動了教育基礎(chǔ)振興項目，第二年就為6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學建成了標準運動場，3所小學的示范直飲水工程完工。

“援藏經(jīng)歷提升了我的政治意識和大局意識，豐富了人生經(jīng)歷，激發(fā)了工作潛能?！毙炱抡f。

今年，徐坡已經(jīng)完成本輪援藏任務。未來，他還將繼續(xù)留藏工作?！拔铱傆X得三年的時間太短了，我想繼續(xù)留在西藏，再為這里出一些綿薄之力?！彼f。

1994年至今，先后已有近12000名援藏干部人才來到雪域高原。他們中的一些人，把生命留在了高原。

今年5月8日，48歲的中信集團援藏干部王軍強，在下鄉(xiāng)途中遭遇交通事故，因公殉職。援藏前，王軍強擔任中信銀行大連分行電子銀行總經(jīng)理。

“其實，無論是工作生活條件還是個人的前途，在大連、在中信集團，對于軍強個人都是最優(yōu)選擇。但他還是選擇了援藏?！敝行偶瘓F援藏干部、申扎縣委副書記李志剛說。

王軍強所在的申扎縣平均海拔4700米。頭暈、惡心、無力、腹瀉，高海拔帶來的強烈不適，沒有讓王軍強降低工作標準。協(xié)調(diào)設計訂制那曲牧區(qū)第一臺牽引式牧居車，在藏北率先開展縣長直播帶貨……他不舍晝夜。

“組織派我來援藏，工作時間有限，要爭分奪秒為牧民群眾多辦些實事?！蓖踯姀娚暗倪@番話，同事們記憶猶新。

“出事前，我們還在討論怎樣引入湖南益陽黑茶，與申扎藏藥融合制作藏藥養(yǎng)生茶，籌劃著資助申扎大學生的教育援藏項目……沒想到他突然離開了?！崩钪緞倢τ浾哒f。

巍巍高山，見證著雪域高原的滄桑巨變。滾滾江河，訴說著中國共產(chǎn)黨人無私無我奉獻和鑄牢中華民族共同體意識的動人故事。

2022年7月，第九、第十批援藏工作隊完成輪換交接。新一批援藏干部人才正接過接力棒，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，繼續(xù)開創(chuàng)援藏工作新局面，奮力譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（文?|《瞭望》新聞周刊記者?沈虹冰?張京品?翟永冠?陳尚才 刊于《瞭望》2022年第32期）