強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的必由之路 ——以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)新時(shí)代改革開(kāi)放紀(jì)實(shí)

隨州日?qǐng)?bào)

      1978—2023，滾滾向前的改革春潮，造就了蓬勃發(fā)展的今日中國(guó)。

　　2012—2023，更高舉起的改革大旗，推動(dòng)了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

　　“沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。”

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在新的歷史起點(diǎn)上把新時(shí)代改革開(kāi)放推向新境界，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入不竭動(dòng)力。

　　更高舉起偉大旗幟——

　　“使改革開(kāi)放成為當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象”

　　深圳蓮花山，一棵迎風(fēng)而立的高山榕，挺拔茂盛，見(jiàn)證新時(shí)代改革開(kāi)放的萬(wàn)千氣象。

　　2012年12月，上任伊始第一次出京考察，習(xí)近平總書(shū)記就前往改革開(kāi)放“得風(fēng)氣之先”的廣東，登上蓮花山，親手種下這株高山榕。

　　2023年4月，嶺南大地，春風(fēng)和煦。

　　全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年首次地方考察，習(xí)近平總書(shū)記再次南下廣東，深刻指出：“中國(guó)的改革開(kāi)放政策是長(zhǎng)期不變的，一以貫之的。”

　　旗幟鮮明的宣示，源自深刻的歷史自覺(jué)，彰顯不渝的改革決心。

　　改革開(kāi)放，決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。

　　當(dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，洞察新階段新問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記清醒認(rèn)識(shí)改革的必要性和緊迫性——

　　“中國(guó)要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，從根本上還要靠改革開(kāi)放。”

　　當(dāng)改革指針指向新的刻度，把握新形勢(shì)新特征，習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出改革的復(fù)雜性和艱巨性——

　　“現(xiàn)在我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。”

　　當(dāng)追夢(mèng)征程進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，審視新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記明確強(qiáng)調(diào)改革的關(guān)鍵性和重要性——

　　“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！?/font>

　　位于西長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線的京西賓館，莊嚴(yán)而靜謐。這里，是一系列改變中國(guó)命運(yùn)的重大決策部署的宣示地。

　　1978年12月，在此召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)在此召開(kāi)，向全黨全國(guó)發(fā)出了新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的總動(dòng)員令。

　　“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放的全新局面?！痹谥袊?guó)改革開(kāi)放的恢宏畫(huà)卷上，習(xí)近平總書(shū)記指引全面深化改革的時(shí)代方位。

　　在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記親自主持起草的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》獲得通過(guò)，首次提出了全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　60項(xiàng)具體任務(wù)、336項(xiàng)改革舉措涵蓋方方面面……約兩萬(wàn)字的文件，一份總攬全局的改革部署。全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖鋪展開(kāi)來(lái)。

　　參與這次全會(huì)文件起草的一名成員回憶說(shuō)，關(guān)于使市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”的新提法，最后是習(xí)近平總書(shū)記拍板定論，實(shí)現(xiàn)了重大理論突破，“沒(méi)有習(xí)近平總書(shū)記下決心，很多重大改革是難以出來(lái)的”。

　　波瀾壯闊的改革背后，是領(lǐng)航者的大氣魄大格局大擔(dān)當(dāng)。

　　黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面依法治國(guó)作出明確部署，法治與改革如鳥(niǎo)之兩翼、車之雙輪。黨的十九屆四中全會(huì)專門(mén)研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化并作出決定，系統(tǒng)描繪中國(guó)特色社會(huì)主義的制度圖譜。

　　目標(biāo)指向清晰明確，重大部署接連推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗的偉大革命，將改革開(kāi)放事業(yè)引向更加壯闊的航程。

　　偉大變革，依靠旗幟領(lǐng)航。

　　在開(kāi)啟全面深化改革之初，習(xí)近平總書(shū)記就旗幟鮮明強(qiáng)調(diào)：“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的?！?/font>

　　明確全面深化改革的正確道路，強(qiáng)調(diào)改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；

　　明確全面深化改革的政治方向，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度不動(dòng)搖；

　　明確全面深化改革的價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；

　　…………

　　在一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題上，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、把脈定向，作出一系列重要論述，科學(xué)回答了為什么改、為誰(shuí)改、怎么改等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平總書(shū)記全面深化改革重要思想，為全面深化改革提供了強(qiáng)大的思想和理論武器。

　　偉大變革，蘊(yùn)含思想偉力。

　　無(wú)論是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，還是改革后的中央全面深化改革委員會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記都親自領(lǐng)銜，把改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)抓在手中。

　　權(quán)威人士透露，總書(shū)記認(rèn)真審閱重大改革方案的每一稿，逐字逐句親筆修改。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)70次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會(huì)議，部署了一系列重大改革事項(xiàng)，點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”。

　　從黨的建設(shè)，到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明……各領(lǐng)域全面深化改革風(fēng)生水起，黨的十八屆三中全會(huì)提出的改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成，各方面共推出2000多個(gè)改革方案。

　　從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

　　偉大變革，彰顯果敢擔(dān)當(dāng)。

　　2017年4月，一則消息猶如平地春雷，響徹大江南北——中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

　　從謀劃選址到規(guī)劃建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記親自決策、親自部署、親自推動(dòng)，傾注大量心血，一筆一畫(huà)為“千年大計(jì)、國(guó)家大事”描繪壯美藍(lán)圖。

　　“打造改革開(kāi)放新高地”“要把改革開(kāi)放作為雄安新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力”“賦予雄安新區(qū)更大的改革自主權(quán)”……雄安，新時(shí)代改革新地標(biāo)，奮力探索中國(guó)改革新方向。

　　深圳，前海石公園。沿著通道走到盡頭，一塊宛如“揚(yáng)帆啟航”造型的巨石上，“前海”二字遒勁有力。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記3次來(lái)到這一“特區(qū)中的特區(qū)”，為前海建設(shè)把脈定向。

　　出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)、慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)、浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)……每逢這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記總會(huì)深入到改革地標(biāo)、開(kāi)放高地，重溫改革歷程、賦予改革新使命、部署改革新舉措，不斷書(shū)寫(xiě)新時(shí)代改革開(kāi)放新篇章。

　　2023年4月21日，中南海，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議。

　　會(huì)議全面回顧黨的十八大以來(lái)全面深化改革的歷史進(jìn)程，深刻指出：

　　“新時(shí)代10年，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的。放眼全世界，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨，能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特征和顯著優(yōu)勢(shì)?！?/font>

　　45年的砥礪奮進(jìn)，新時(shí)代的偉大變革，改革開(kāi)放無(wú)疑是當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象。

　　科學(xué)把握路徑方法——

　　“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)”

　　2018年12月18日，北京人民大會(huì)堂，慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)隆重舉行。

　　中國(guó)為什么行？中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能？中國(guó)的改革開(kāi)放為什么成功？

　　慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記全面回顧改革開(kāi)放的光輝歷程和偉大成就，同時(shí)以“九個(gè)必須堅(jiān)持”深刻總結(jié)改革開(kāi)放40年來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度，進(jìn)一步指明了新時(shí)代改革開(kāi)放的前進(jìn)方向。

　　行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。

　　全面深化改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持正確的改革方法。

　　黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記首次地方考察就明確要求“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”“在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃”。

　　問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是改革的動(dòng)因。

　　2015年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改組第十四次會(huì)議，會(huì)議的一項(xiàng)重要議程，就是審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》。

　　同年12月31日，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北。彼時(shí)的河北，因發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因?qū)е碌目諝馕廴締?wèn)題備受關(guān)注。在后續(xù)中央督察組向河北省反饋的情況通報(bào)中，約60%篇幅在談問(wèn)題，一針見(jiàn)血、直指病灶。

　　習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此次督察工作表示肯定，認(rèn)為督察“發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，敲響了警鐘，提出了要求，明確了整改方向”，并明確要求“這項(xiàng)工作要抓下去”。

　　以中央環(huán)保督察制度為突破口，實(shí)施省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制、全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制、構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系、制定修訂一系列重要環(huán)保法規(guī)……一系列改革扎實(shí)推進(jìn)，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化，要始終樹(shù)立強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，哪里矛盾和問(wèn)題最突出，就重點(diǎn)抓哪項(xiàng)改革。

　　為解決“關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中遇到的問(wèn)題，在重拳正風(fēng)肅紀(jì)反腐的同時(shí)，一體推進(jìn)黨的紀(jì)檢體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革；國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革向“和平積弊”開(kāi)刀，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新；為解決辦金錢(qián)案、人情案等問(wèn)題，“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，司法改革蹄疾步穩(wěn)、深入開(kāi)展；劍指應(yīng)試教育弊端，教育改革縱深推進(jìn)，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)夯實(shí)根基……能否有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，成為衡量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　“通過(guò)！”

　　2023年3月10日上午，人民大會(huì)堂，隨著2900多名全國(guó)人大代表按下表決器，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。

　　一系列改革內(nèi)容中，“組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局”備受關(guān)注。根據(jù)改革方案，國(guó)家金融監(jiān)管總局將“統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管”。

　　組建國(guó)家金融監(jiān)管總局，不是對(duì)原有監(jiān)管架構(gòu)的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是著眼全局、整體推進(jìn)，體現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的改革思路。

　　黨的十八大以來(lái)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，每一次都著眼進(jìn)一步增強(qiáng)改革整體效應(yīng)，都是全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役，都是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中行動(dòng)。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。

　　新時(shí)代改革開(kāi)放，既抓方案協(xié)同，也抓落實(shí)協(xié)同、效果協(xié)同，在國(guó)企改革、科技體制改革、農(nóng)村土地制度改革、生態(tài)文明體制改革、司法體制改革、黨的建設(shè)制度改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等方面集中攻堅(jiān)，打出一系列改革“組合拳”，一些重要改革統(tǒng)籌推進(jìn)，做到了前后呼應(yīng)、相互配合、形成整體。

　　試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，也是改革的重要方法。

　　2023年9月29日，我國(guó)首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)迎來(lái)10歲生日。

　　2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)表示，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是塊大試驗(yàn)田，要播下良種，精心耕作，精心管護(hù)，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)。

　　首張外商投資負(fù)面清單、率先實(shí)施商事登記制度改革、首個(gè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口……10年來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)立足實(shí)踐探索、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，有力服務(wù)了全國(guó)改革開(kāi)放大局。

　　數(shù)據(jù)顯示，10年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)總結(jié)提煉形成302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向全國(guó)復(fù)制推廣，有效發(fā)揮了改革試驗(yàn)田的重要作用。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，我們推進(jìn)改革要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相統(tǒng)一，對(duì)重大改革要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣?！懊^過(guò)河”的改革方法論沒(méi)有過(guò)時(shí)，也不會(huì)過(guò)時(shí)。

　　戶籍制度改革從中小城鎮(zhèn)開(kāi)始，推及全國(guó)多地，最后在特大型中心城市開(kāi)展；

　　醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從公立醫(yī)院改革入手，以醫(yī)保體制改革破題，進(jìn)而形成醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”；

　　國(guó)家監(jiān)察體制改革在北京、山西、浙江3省市先行開(kāi)展，直至四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部組建成立，由試點(diǎn)邁入全面深化新階段；

　　…………

　　從試點(diǎn)探索到形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，再到上升為制度性成果，最終大范圍鋪開(kāi)，點(diǎn)與面有機(jī)結(jié)合，為新時(shí)代改革開(kāi)放提供了重要支撐。

　　2023年10月12日下午，江西南昌，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)。

　　2016年在長(zhǎng)江上游重慶，2018年在長(zhǎng)江中游武漢，2020年在長(zhǎng)江下游南京……黨的十八大以來(lái)，圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這一區(qū)域重大戰(zhàn)略，習(xí)近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)4次專題座談會(huì)。

　　在南昌召開(kāi)的這次座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記回顧長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展歷程，感慨地說(shuō)：“做就要做好，堅(jiān)定做下去。篤行不怠，一以貫之，久久為功。”

　　一以貫之地關(guān)注，蘊(yùn)含著一抓到底的改革之道。

　　從強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好督察重要作用，既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，到要求干部“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家”，再到強(qiáng)調(diào)改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸，要“久久為功，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底”……

　　在習(xí)近平總書(shū)記垂范引領(lǐng)下，全國(guó)上下逐步構(gòu)建起層層傳導(dǎo)、環(huán)環(huán)相扣的改革責(zé)任體系，謀在新處、干在實(shí)處、改在真處成為廣大黨員干部的自覺(jué)。

　　逢山開(kāi)路，遇水架橋。

　　在新時(shí)代的偉大變革中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，保證了改革在攻堅(jiān)克難中不斷邁上新臺(tái)階、取得新勝利。

　　“人民”二字重千鈞——

　　“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力”

　　2023年11月29日，正在上?？疾斓牧?xí)近平總書(shū)記專程來(lái)到外來(lái)人口占比高的閔行區(qū)，走進(jìn)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家。

　　作為完善住房制度和供應(yīng)體系的重大改革，近年來(lái)，上海加大保障性租賃住房籌措建設(shè)，讓更多新市民、年輕人實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。

　　大學(xué)畢業(yè)工作兩年多的鄭嵐予熱情地將總書(shū)記迎進(jìn)自己租賃的新居：“感謝黨和政府，讓我在上海有了一個(gè)家?！?/font>

　　考察中，總書(shū)記指出，城市不僅要有高度，更要有溫度。要踐行人民城市理念，不斷滿足人民群眾對(duì)住房的多樣化、多元化需求。

　　為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，是改革開(kāi)放的原動(dòng)力、出發(fā)點(diǎn)。

　　一切由此啟程，一切因此壯闊。

　　——站穩(wěn)人民立場(chǎng)，著力解決好人民群眾急難愁盼。

　　中選產(chǎn)品平均降價(jià)約70%，運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)類耗材平均降價(jià)74%、預(yù)計(jì)每年可節(jié)約67億元……12月4日，第四批國(guó)家組織高值醫(yī)用耗材集采結(jié)果完成公示。

　　針對(duì)藥價(jià)高、看病貴問(wèn)題，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革下大力氣啃“硬骨頭”，取消實(shí)行60多年的藥品和耗材加成，建立集采制度。截至目前，9批集采374種藥品平均降價(jià)超50%，醫(yī)保目錄新增618種藥品減負(fù)超5000億元，藥價(jià)虛高亂象得到有力糾治。

　　習(xí)近平總書(shū)記明確要求：“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。”

　　從農(nóng)村“廁所革命”到城市垃圾分類，從防治“小眼鏡”到推進(jìn)清潔取暖，百姓的一件件一樁樁“小事”被擺上中南海的議事案頭，融入國(guó)家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，成為改革的關(guān)注點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。

　　以改革促脫貧攻堅(jiān)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任體系，建立精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制，形成五級(jí)書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的良好局面，創(chuàng)造了8年間讓近1億農(nóng)村貧困人口脫貧的偉大奇跡。

　　打破多年的城鄉(xiāng)壁壘，戶籍制度改革讓1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)；加強(qiáng)基金互濟(jì)余缺，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；強(qiáng)化兜底保障，房地產(chǎn)制度改革為1.4億多困難群眾解決住房難題；為中低收入群體減負(fù)，個(gè)人所得稅改革惠及2.5億人；致力于更好更公平的教育，教育改革不斷縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)間差距……

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，2000多個(gè)改革方案，大寫(xiě)的“人”字貫穿始終，從衣食住行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個(gè)環(huán)節(jié)，織密一張張民生保障網(wǎng)。

　　——著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)根本，不斷滿足人民對(duì)美好生活新需要。

　　北京西城區(qū)一處出租房里，49歲的外賣騎手張先生正在家安心休養(yǎng)。

　　今年初，因送單時(shí)碰到護(hù)欄摔倒，張先生左腿粉碎性骨折?！皼](méi)想到4.6萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi)由職業(yè)傷害保障全報(bào)銷了，平臺(tái)還按照新規(guī)定給我發(fā)了1.4萬(wàn)元生活保障費(fèi)。”他感慨地說(shuō)。

　　近年來(lái)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加，對(duì)他們面臨的新問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記十分牽掛：“部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群沒(méi)有納入社會(huì)保障，存在‘漏?！?、‘脫保’、‘?dāng)啾！那闆r”“做快遞小哥也不容易，要多給他們提供一些方便”。

　　發(fā)展出題目，改革做文章。

　　八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)首次明確平臺(tái)責(zé)任等焦點(diǎn)問(wèn)題，在7省市的7家平臺(tái)企業(yè)試點(diǎn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度，投入超20億元建成各類服務(wù)站點(diǎn)13.08萬(wàn)個(gè)……快遞小哥們權(quán)益保障的短板加快補(bǔ)齊。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的問(wèn)題，一個(gè)群體有一個(gè)群體的困難，我們要重視起來(lái)，不斷解決。

　　社會(huì)主要矛盾歷史性轉(zhuǎn)化，“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，是衡量發(fā)展、推進(jìn)改革的新標(biāo)尺。

　　應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系；深化收入分配制度改革，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕；滿足群眾更多精神需求，推進(jìn)公共文化產(chǎn)品供給側(cè)改革；為了藍(lán)天碧水的生活新期待，生態(tài)文明體制改革向縱深推進(jìn)……全面深化改革不斷回應(yīng)人民新期盼、滿足群眾新需求，踐行“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的鄭重承諾。

　　——匯聚智慧力量，緊緊依靠人民將改革推向前進(jìn)。

　　安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村，80歲的嚴(yán)金昌，仍關(guān)心村里的土地改革。作為大包干帶頭人之一，嚴(yán)金昌清晰記得2016年4月25日習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到小崗村考察調(diào)研的情景。

　　在當(dāng)天召開(kāi)的農(nóng)村改革座談會(huì)上，總書(shū)記指出：“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，根本靠深化改革。新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系?！?/font>

　　“我們村拿了全省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記第一批‘紅本本’，13000多畝土地全部進(jìn)行了確權(quán)，現(xiàn)在又率先探索‘股田制’改革?！眹?yán)金昌笑著說(shuō)，有了更多土地上的收成，大家日子越過(guò)越紅火。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。”

　　改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和進(jìn)展，改革開(kāi)放每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的拼搏奮斗和聰明才智。

　　北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”、浙江“最多跑一次”、天津“一顆印章管審批”……一系列切實(shí)有效的改革舉措源自地方探索，并復(fù)制推廣到全國(guó)。

　　推行“揭榜掛帥”“賽馬制”，改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，激發(fā)科研人員創(chuàng)造性；出臺(tái)《中共中央  國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)生機(jī)活力……改革充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚起持續(xù)向前的磅礴力量。

　　乘長(zhǎng)風(fēng)破萬(wàn)里浪——

　　“把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力”

　　又值歲末，京西賓館，新時(shí)代以來(lái)的第十二次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議牽動(dòng)世界目光。

　　“必須堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”……無(wú)論是總結(jié)新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，還是布局新一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，改革開(kāi)放都是關(guān)鍵詞。

　　全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年、三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年即將收官，中華人民共和國(guó)成立75周年、實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年大幕將啟。

　　環(huán)顧國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段，周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加；放眼全球，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，逆全球化思潮涌動(dòng)，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。

　　越是面臨困難挑戰(zhàn)，越是要向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_(kāi)放要活力。

　　“實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局的重要抓手”。二十屆中央全面深化改革委員會(huì)首次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話彰顯更大力度全面深化改革的決心和魄力。

　　前進(jìn)路上，改革開(kāi)放始終是我們戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、打開(kāi)嶄新局面的關(guān)鍵一招、活力之源、重要法寶、必由之路。

　　全面深化改革開(kāi)放，必須堅(jiān)定政治方向——

　　2023年立春剛過(guò)，北京西郊的中央黨校校園里，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班如期開(kāi)班。

　　聚焦“中國(guó)式現(xiàn)代化”這一主題，習(xí)近平總書(shū)記給“關(guān)鍵少數(shù)”上了關(guān)鍵一課。

　　“黨的二十大報(bào)告明確指出，中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化?！绷?xí)近平總書(shū)記點(diǎn)明其中要義，“這是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化定性的話，是管總、管根本的。為什么要強(qiáng)調(diào)黨在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位？這是因?yàn)?，黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗?！?/font>

　　剛剛舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化偉大事業(yè)，從本質(zhì)要求到重大原則，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終居于首位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)改革開(kāi)放取得成功的根本政治保證，是貫徹改革全過(guò)程的政治主題。

　　新征程上繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持志不改、道不變，沿著完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)定不移走下去。

　　全面深化改革開(kāi)放，為發(fā)展注入新動(dòng)力——

　　“新質(zhì)生產(chǎn)力”，今年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江首次提出這一重要概念，引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注。

　　加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，唯有堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)改革點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎，才能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入源源動(dòng)力。

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

　　《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見(jiàn)》《關(guān)于建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見(jiàn)》《深化農(nóng)村改革實(shí)施方案》《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》……今年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后3次主持召開(kāi)中央深改委會(huì)議，對(duì)新時(shí)代新征程全面深化改革開(kāi)放作出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)。

　　以改革為動(dòng)力，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，必將積聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

　　全面深化改革開(kāi)放，為未來(lái)開(kāi)辟新空間——

　　不久前，《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》印發(fā)。80條開(kāi)放新舉措，以更高水平壓力測(cè)試推進(jìn)制度型開(kāi)放。

　　11月1日，距離上海4000公里的新疆，國(guó)家設(shè)立的第二十二個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在烏魯木齊揭牌。

　　一東一西，兩塊“試驗(yàn)田”，見(jiàn)證中國(guó)改革開(kāi)放的堅(jiān)實(shí)步履。從沿海、內(nèi)陸到沿邊地區(qū)，全方位多層次的改革開(kāi)放新格局加快形成。

　　今年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記結(jié)合地方考察調(diào)研，圍繞國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略主持召開(kāi)多場(chǎng)座談會(huì)：

　　5月，河北，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)；6月，內(nèi)蒙古，加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)；9月，黑龍江，新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)；10月，江西，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)；11月，上海，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)……

　　這些座談會(huì)中，有的是第二次開(kāi)，有的是第三次，有的則是第四次開(kāi)，彰顯一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力，彰顯改革開(kāi)放不斷深化的邏輯力量。

　　這是貫通東中西、協(xié)調(diào)南北方的“大手筆”：

　　打造京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大高質(zhì)量發(fā)展“動(dòng)力源”；實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“江河戰(zhàn)略”；深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展……

　　這是全局上謀勢(shì)、關(guān)鍵處落子的“大棋局”：

　　雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，“未來(lái)之城”日新月異；深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、海南中國(guó)特色自由貿(mào)易港、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)探路先行、活力迸發(fā)……

　　一片片改革的高地、一個(gè)個(gè)開(kāi)放的前沿，不斷延展著新時(shí)代改革開(kāi)放的時(shí)空布局。

　　全面深化改革開(kāi)放，為世界創(chuàng)造新機(jī)遇——

　　金秋十月，第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行。

　　人民大會(huì)堂《江山如此多嬌》巨幅畫(huà)作前，習(xí)近平總書(shū)記同來(lái)自五洲四海的新老朋友合影留念。

　　“十年櫛風(fēng)沐雨，十年春華秋實(shí)。共建‘一帶一路’源自中國(guó)，成果和機(jī)遇屬于世界。”習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，道出“世界好，中國(guó)才會(huì)好；中國(guó)好，世界會(huì)更好”的深刻內(nèi)涵。

　　短短6天，按年計(jì)意向成交金額達(dá)到784.1億美元，創(chuàng)歷屆新高——上月舉行的第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，吸引了來(lái)自128個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3400多家企業(yè)參展。實(shí)打?qū)嵉臄?shù)字，為中國(guó)與世界攜手創(chuàng)未來(lái)寫(xiě)下生動(dòng)注腳。

　　發(fā)布穩(wěn)外資24條政策措施，試行擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍，宣布支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)接中國(guó)與世界的“展會(huì)矩陣”更加閃耀……更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，為全球發(fā)展注入中國(guó)力量。

　　今天的中國(guó)，已經(jīng)成為夢(mèng)想接連實(shí)現(xiàn)的中國(guó)、充滿生機(jī)活力的中國(guó)、賡續(xù)民族精神的中國(guó)、緊密聯(lián)系世界的中國(guó)，中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)、展現(xiàn)出現(xiàn)代化的新圖景。

　　11月17日，美國(guó)舊金山，國(guó)家主席習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上發(fā)表講話，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛共鳴。

　　“今年是中國(guó)改革開(kāi)放45周年，我們將堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，以中國(guó)式現(xiàn)代化為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)的現(xiàn)代化提供新機(jī)遇?！?/font>

　　中國(guó)改革開(kāi)放的信心和意志不會(huì)動(dòng)搖，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。

　　乘風(fēng)好去，長(zhǎng)空萬(wàn)里，俯瞰山河。

　　強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的壯闊征程上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，引領(lǐng)新時(shí)代改革開(kāi)放不斷向更深層次挺進(jìn)、向更高境界邁進(jìn)，必將創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！

　　（新華社北京12月17日電  記者朱基釵、黃玥、史競(jìng)男、姜琳、孫少龍）