勇?lián)姑棺鳛?奮楫篤行促發(fā)展——隨州高新區(qū)提升自然資源保障和服務(wù)質(zhì)效探訪

寧寧

隨州論壇全媒記者 張清 特約記者 鐘克波 通訊員 張洋
　　城東、鐵北園區(qū)“騰籠換鳥”，青春化工園區(qū)裂變升級(jí)，府南產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速崛起……金秋時(shí)節(jié)，在隨州高新區(qū)各園區(qū)看到，項(xiàng)目建設(shè)全力推進(jìn)，呈現(xiàn)出決勝四季度的火熱態(tài)勢。
　　數(shù)據(jù)顯示，1至7月，該區(qū)58個(gè)重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，總投資226.15億元。
　　如何保障項(xiàng)目高效落地、建設(shè)？精準(zhǔn)的自然資源要素保障和政務(wù)服務(wù)不可或缺。
　　今年以來，隨州高新區(qū)從盤活存量資源、創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)等方面發(fā)力，著力提升自然資源保障和服務(wù)質(zhì)效，為推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展、奮力挺進(jìn)全國百強(qiáng)高新區(qū)夯實(shí)了基礎(chǔ)支撐。
　　精準(zhǔn)保障，發(fā)揮自然資源最大效益
　　9月底，在隨州高新區(qū)鐵北園區(qū)一地塊看到，場地清表、平整正在有條不紊推進(jìn)，不日將開工建設(shè)。
　　該地塊幾年前由某企業(yè)競得后，經(jīng)過多年，只建設(shè)了一棟倉庫，沒有達(dá)到投資協(xié)議約定的投資建設(shè)強(qiáng)度，造成土地閑置。今年，高新區(qū)通過“騰籠換鳥”，引進(jìn)了新項(xiàng)目，盤活該處閑置土地。
　　隨州高新區(qū)是全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“主戰(zhàn)場”，但受地域限制，項(xiàng)目建設(shè)用地十分緊張?！耙环矫妫箜?xiàng)目紛紛落地，轄區(qū)內(nèi)土地資源、可用指標(biāo)日趨緊張。與之相對(duì)的是，少數(shù)項(xiàng)目落地后遲遲不開工、或長期投資建設(shè)強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致寶貴的土地資源未發(fā)揮最大效益?！备咝聟^(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心主任尹兵介紹。
　　基于此，該區(qū)落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，對(duì)內(nèi)深挖潛力盤活存量資源，對(duì)上積極匯報(bào)爭取土地占補(bǔ)指標(biāo)，將土地資源利用由“依賴增量”向“增量存量并重”轉(zhuǎn)變，從“粗放使用型”向“集約利用型”轉(zhuǎn)變，提高土地資源供給質(zhì)量和效益。
　　今年，該中心圍繞省自然資源廳“九大戰(zhàn)役”工作要求，強(qiáng)力推進(jìn)盤活存量土地攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)批而未供地塊逐一核查，逐宗查明閑置土地未開工建設(shè)原因等情況，建立工作臺(tái)賬，“一地一策”科學(xué)推進(jìn)處置。同時(shí)，加大節(jié)約集約用地力度，實(shí)行土地精細(xì)化管理，推進(jìn)招商、征地、供地、建設(shè)和監(jiān)管的有機(jī)融合，提高項(xiàng)目引進(jìn)、選址、供地的精準(zhǔn)度，全面推進(jìn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
　　大項(xiàng)目、好項(xiàng)目應(yīng)保盡保。今年上半年，該區(qū)上報(bào)并獲批鴻星鋼構(gòu)、致力制造等7個(gè)批次建設(shè)用地，批準(zhǔn)用地總面積966.18畝。辦理出讓供地手續(xù)10宗，面積650.16畝，其中工業(yè)用地8宗，面積618.02畝，全部為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓；處置批而未供土地62.98畝，處置閑置土地146.85畝。
　　文帝學(xué)校項(xiàng)目選址過程中，中心充分發(fā)揮職能作用，將迎賓大道與季梁大道交匯處東北角的部分土地用途，由城鎮(zhèn)住宅用地調(diào)整為教育用地，既保障了學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)用地，又有效消化批而未供土地118.33畝。
　　創(chuàng)新服務(wù)，展現(xiàn)高新速度和溫度
　　隨州高新區(qū)青春化工園區(qū)，犇星新材料公司一期生產(chǎn)和二期建設(shè)同步推進(jìn)。
　　從選址到開工建設(shè)、到正式投產(chǎn)，犇星新材料一期項(xiàng)目用時(shí)不到一年，刷新了人們對(duì)“高新速度”的認(rèn)識(shí)，也檢驗(yàn)了高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心干部作風(fēng)。
　　2021年12月，隨州本土企業(yè)——犇星新材料公司擬投資50億元生產(chǎn)鋰電池關(guān)鍵材料六氟磷酸鋰和二乙酯及多孔硅負(fù)極材料。
　　高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心一對(duì)一全程跟蹤服務(wù)，在項(xiàng)目選址、規(guī)劃論證、指標(biāo)配置、林地使用、用地報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、建設(shè)工程許可等方面，全力做好保障服務(wù)工作。
　　2022年6月2日，湖北犇星新能源材料有限公司一期年產(chǎn)3000噸六氟磷酸鋰建設(shè)項(xiàng)目，在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目一事聯(lián)辦綜合窗口，一次性領(lǐng)到《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《設(shè)計(jì)方案批復(fù)意見》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等“六證”，實(shí)現(xiàn)了一天“六證聯(lián)發(fā)”，升級(jí)服務(wù)企業(yè)的隨州高新區(qū)“加速度”。
　　今年5月10日，隨州鑫星新材料有限公司負(fù)責(zé)人陳建新從區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心負(fù)責(zé)人手中拿到“六證”。當(dāng)天，中心工作人員冒雨為該項(xiàng)目放線，使二期項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)拿證即開工。
　　從“四證同發(fā)”到“五證同發(fā)”，再到“六證同發(fā)+同步放線”，印證的是中心審批改革的溫度。截至目前，該區(qū)已有18個(gè)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“六證聯(lián)發(fā)”。
　　今年3月23日，市自然資源和規(guī)劃局將工業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審批權(quán)，下放至高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心，園區(qū)企業(yè)申報(bào)規(guī)劃建設(shè)，從項(xiàng)目落地到規(guī)劃條件核實(shí)，全部在園區(qū)內(nèi)完成，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園區(qū)”。截至目前，已有13個(gè)項(xiàng)目在高新區(qū)管委會(huì)審批。
　　隨州高新區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)中心干部王曉橋表示：審批提速，服務(wù)才能增效。站在企業(yè)的角度著想，我們才能有所為、有所不為！
　　“寧可自己多跑十趟，不讓企業(yè)多跑一趟”
　　從一片不毛之地，到新能源新材料高地，崛起中的隨州青春化工園，是隨州高新區(qū)“一年突變見成效、三年裂變大發(fā)展、五年蝶變鑄新城”的生動(dòng)實(shí)踐之一。
　　位于該園區(qū)內(nèi)的隨州電廠項(xiàng)目是目前我市單體最大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要的能源基礎(chǔ)工程。高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心全力為項(xiàng)目提供選址、預(yù)審、用地、用林、指標(biāo)保障、技術(shù)支撐等服務(wù)。
　　隨州電廠項(xiàng)目鐵路專用線建設(shè)需占用永久基本農(nóng)田，根據(jù)要求，占用永久基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、報(bào)批需報(bào)自然資源部審批，加上報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)等工作，相關(guān)報(bào)批按正常程序需要約10個(gè)月時(shí)間。
　　在市自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)下，中心從專業(yè)角度建議：先期啟動(dòng)主場區(qū)項(xiàng)目非占用基本農(nóng)田的用地預(yù)審、項(xiàng)目核準(zhǔn)和用地報(bào)批；鐵路專用線等用地涉及占用永久基本農(nóng)田，可在編制隨州市國土空間規(guī)劃時(shí)予以調(diào)整后，再按單獨(dú)項(xiàng)目報(bào)批。
　　該建議獲得認(rèn)可后，中心一方面主動(dòng)和建設(shè)單位對(duì)接，克服疫情影響，通過視頻會(huì)議等方式，指導(dǎo)選址論證報(bào)告和預(yù)審報(bào)告的編制。同時(shí)，積極向省廳匯報(bào)爭取支持，確保項(xiàng)目審批流程無縫對(duì)接。該項(xiàng)目用地初審、選址論證，預(yù)審報(bào)告編制等工作僅用時(shí)3個(gè)工作日。
　　“寧可自己多跑十趟，也不要用戶多跑一趟。”隨州電廠項(xiàng)目推進(jìn)中，中心干部曹輝全程搞好服務(wù)，在保障項(xiàng)目建設(shè)用地上當(dāng)好“店小二”，做好“勤務(wù)員”。
　　2020年10月26日，隨州電廠項(xiàng)目通過省自然資源廳審核獲得用地批復(fù)；2022年10月29日隨州電廠鐵路專用線工程項(xiàng)目通過自然資源部審批并獲得用地批復(fù)；今年5月，灰場項(xiàng)目獲得用地批復(fù)。今年6月底，電廠1號(hào)機(jī)組首次并網(wǎng)一次成功，對(duì)外輸送電能，為迎峰度夏保供電奠定了堅(jiān)實(shí)支撐。
　　隨州高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心負(fù)責(zé)人尹兵表示，中心將扛起使命擔(dān)當(dāng)，勇當(dāng)“排頭兵”、敢啃“硬骨頭”，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷書寫追求卓越的新篇章。