持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

天時(shí)地利人和

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訪談嘉賓：隨州市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長(zhǎng)  王定志(右)   主持人：劉佳（左）

劉  佳：7月23日，在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議上，市委副書記、市長(zhǎng)克克強(qiáng)調(diào)：“抓緊抓實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦突出問(wèn)題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全力以赴優(yōu)環(huán)境，齊心協(xié)力引項(xiàng)目，為推動(dòng)隨州疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！弊鳛楸Ｕ享?xiàng)目用地需求的“店小二”，市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合部門職責(zé)，不斷把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深推進(jìn)，全力以赴為企業(yè)和項(xiàng)目提供自然資源要素保障。今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到隨州市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長(zhǎng)王定志同志做客我們?cè)L談節(jié)目，在接下來(lái)的節(jié)目當(dāng)中，王局長(zhǎng)將圍繞“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等相關(guān)話題和網(wǎng)友們進(jìn)行溝通和交流，您好，王局長(zhǎng)，歡迎您做客我們?cè)L談節(jié)目。

王定志：主持人好!各位網(wǎng)友，大家好，我是隨州市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長(zhǎng)王定志，很高興參加市政府門戶網(wǎng)站在線訪談，非常感謝各位網(wǎng)友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)隨州市自然資源和規(guī)劃局工作的關(guān)心與關(guān)注，同時(shí)希望通過(guò)今天的訪談能聽(tīng)到更多朋友們、網(wǎng)友們的積極建言獻(xiàn)策，我們將在工作中充分學(xué)習(xí)借鑒和吸收。

劉  佳：今年以來(lái)，國(guó)家、省、市圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了一系列重要部署，我們自然資源和規(guī)劃局在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的主要工作任務(wù)和目標(biāo)是什么？

王定志：營(yíng)商環(huán)境是重要的生產(chǎn)力，是推動(dòng)發(fā)展的“金字招牌”。全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議召開(kāi)后，市自然資源和規(guī)劃局提出，將以“自我革命、刀刃向內(nèi)”的勇氣和釘釘子精神，努力打造全省一流的自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境。

我們認(rèn)真落實(shí)省委省政府“30條”措施、省自然資源廳“1+3+‘4+N’”工作任務(wù)清單、省林業(yè)局《落實(shí)“30條”具體措施》和市委市政府《實(shí)施方案》，制定了全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)“1+3+ ‘5+N’” 工作方案，“1”即一個(gè)總體方案，“3”即三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括建設(shè)項(xiàng)目用地、礦產(chǎn)資源涉及審批服務(wù)事項(xiàng)和自然資源信息化服務(wù)能力提升“集成改造”?！?+N”即優(yōu)化土地供給方式、水電氣接入外線工程并聯(lián)審批、提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效和清理簡(jiǎn)并測(cè)繪資質(zhì)等5項(xiàng)牽頭任務(wù)，以及其他責(zé)任事項(xiàng)和“放管服”改革任務(wù)、信息化建設(shè)任務(wù)。以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，堅(jiān)持流程最簡(jiǎn)、堅(jiān)持材料最少、堅(jiān)持時(shí)限最短、堅(jiān)持服務(wù)最優(yōu)，全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)省內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我市自然資源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省系統(tǒng)前列，努力打造隨州自然資源品牌。

劉  佳：大家都知道項(xiàng)目落地，用地要素保障是關(guān)鍵一環(huán)，我們自然資源和規(guī)劃局采取了哪些支持地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的措施呢？

王定志：根據(jù)市委市政府關(guān)于加強(qiáng)土地要素保供的要求，市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)真研究，確立了“所有項(xiàng)目都保障用地，重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先快捷保障用地，為今天促發(fā)展、為明天留空間”的目標(biāo)，深入挖潛，全面施策，優(yōu)化全環(huán)節(jié)服務(wù)。一是落實(shí)用地指標(biāo)兜底保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，及時(shí)配置土地、林地指標(biāo)。利用重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)省級(jí)兜底保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市已組織上報(bào)建設(shè)用地75個(gè)批次，面積8459.75畝；辦理永久使用林地78宗4261畝。二是用活國(guó)土空間規(guī)劃修編“窗口期”政策。利用隨州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）編制契機(jī)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，在中心城區(qū)科學(xué)預(yù)留10平方公里戰(zhàn)略留白空間，釋放今后15年發(fā)展空間。調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，確保城南項(xiàng)目全部“落地”，調(diào)出生態(tài)保護(hù)紅線面積21.69平方公里，釋放出約15平方公里的規(guī)劃城市建設(shè)用地。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的搬遷改造項(xiàng)目建設(shè)用地實(shí)行應(yīng)保盡保。三是支持“先建再補(bǔ)”。對(duì)急需開(kāi)工省級(jí)項(xiàng)目，除涉及壓占永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線外，報(bào)經(jīng)省政府同意，允許先行用地，自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月內(nèi)完善用地手續(xù)，對(duì)疫情防控項(xiàng)目做到先行用地開(kāi)工即保。全程跟蹤縮短報(bào)審時(shí)限，如市中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目?jī)H用三個(gè)月獲得省政府審批。四是穩(wěn)定建筑石料供應(yīng)。加大建筑石料礦業(yè)權(quán)投放力度，支持停產(chǎn)合法礦山恢復(fù)生產(chǎn)，鼓勵(lì)尾礦尾渣綜合利用，支持國(guó)有控股企業(yè)和承擔(dān)重大項(xiàng)目建設(shè)的單位取得建筑石料礦業(yè)權(quán)，允許建設(shè)項(xiàng)目建筑石料自采自用，合理利用實(shí)施生態(tài)修復(fù)廢棄露天礦山土石料。

劉  佳：疫情過(guò)后要迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我市啟動(dòng)了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，我們自然資源和規(guī)劃局是如何優(yōu)化服務(wù)，提升服務(wù)效能呢？

王定志：一是切實(shí)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”。制定《服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目“店小二”行動(dòng)方案》，成立了我市12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和9個(gè)工作專班，將12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、35個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和49個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目納入包保服務(wù)，在項(xiàng)目選址、規(guī)劃論證、指標(biāo)配置、方案審批、用地報(bào)批上提質(zhì)增效。落實(shí)包保責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目清單式管理，定期通報(bào)進(jìn)展情況。上門服務(wù)企業(yè)96個(gè)，即時(shí)為企業(yè)解決問(wèn)題80個(gè)。全力服務(wù)隨州火電廠項(xiàng)目，該項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告、用地初審、項(xiàng)目選址論證僅用三個(gè)工作日，及時(shí)上報(bào)省廳，提前兩個(gè)月通過(guò)用地預(yù)審和項(xiàng)目選址報(bào)批。二是全面貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)清單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小微企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證書，減免登記費(fèi)，做到清單之外“零收費(fèi)”。三是推進(jìn)“先建后驗(yàn)”“告知承諾制”。實(shí)行“容缺受理”“先建后驗(yàn)”，全面推行“信用承諾制”，形成項(xiàng)目建設(shè)“規(guī)劃—立項(xiàng)—預(yù)審—征地—供地—落地”工作閉環(huán)，做到要素保障零距離、審批服務(wù)零延遲、執(zhí)行政策零折扣。四是切實(shí)降低企業(yè)資源要素使用成本。繪制用地“招商地圖”，推行“云上選地”，扎實(shí)推進(jìn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，允許符合條件的項(xiàng)目延期或分期繳納土地出讓金，調(diào)整土地出讓底價(jià)、下調(diào)競(jìng)買保證金、暫緩或減免國(guó)有土地租金。1-8月份，全市供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地95宗，面積2251畝，其中以出讓方式供應(yīng)79宗，面積1942畝。為8家企業(yè)辦理土地出讓金延期繳納服務(wù)，涉及金額2.9億元。

劉  佳：不動(dòng)產(chǎn)登記改革是我們自然資源和規(guī)劃局牽頭的重點(diǎn)任務(wù)之一，它關(guān)系到千家萬(wàn)戶居民的切身利益，目前不動(dòng)產(chǎn)登記改革工作進(jìn)展如何呢？

王定志：一是簡(jiǎn)化辦證環(huán)節(jié)。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”，由原來(lái)5個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)并至申請(qǐng)受理、交稅（費(fèi)）領(lǐng)證2個(gè)環(huán)節(jié)。二是壓縮辦理時(shí)間。市本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)一般登記已壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)，新建商品房轉(zhuǎn)移登記、涉企抵押登記已壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)，檔案查詢、查封登記、注銷登記、異議登記實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。支持手續(xù)齊全的小微企業(yè)登記即來(lái)即辦，對(duì)抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時(shí)辦結(jié)。與疫情防控相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記優(yōu)先辦理，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記籌集資金的當(dāng)天辦結(jié)。三是精簡(jiǎn)材料。清理取消證明事項(xiàng)，推廣申請(qǐng)材料電子化，申請(qǐng)材料再次壓縮至3-4份。對(duì)于轉(zhuǎn)移登記和抵押登記等可以一并申請(qǐng)的登記事項(xiàng)，精簡(jiǎn)同類型材料，一次受理，一次辦結(jié)。推行證明事項(xiàng)告知承諾制。我局不動(dòng)產(chǎn)登記改革因成效顯著，得到自然資源部、省自然資源廳及市委市政府的高度認(rèn)可，并獲得省級(jí)50萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

劉  佳：好的，接下來(lái)我們一起來(lái)看看網(wǎng)友的提問(wèn)針對(duì)今天的主題他們有什么樣的意見(jiàn)和建議，網(wǎng)友“白云”問(wèn)道，我在市內(nèi)某小區(qū)購(gòu)買了一套商品房，但遲遲沒(méi)有辦到不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證，請(qǐng)問(wèn)針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題，貴局有何措施解決？

王定志：針對(duì)群眾反映不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題，市委市政府成立了不動(dòng)產(chǎn)辦證問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組。市自然資源和規(guī)劃局作為組長(zhǎng)單位，積極組織住建、公安、法院、稅務(wù)、人防、曾都區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)抓化解，我局制定了工作方案，組建了5個(gè)工作專班，分別負(fù)責(zé)城區(qū)規(guī)劃和不動(dòng)產(chǎn)辦證、個(gè)人建房、測(cè)繪市場(chǎng)管理、規(guī)劃竣工驗(yàn)收、規(guī)劃編制審批和許可等信訪問(wèn)題的化解和政策宣傳解釋工作。市領(lǐng)導(dǎo)多次組織城區(qū)規(guī)劃與不動(dòng)產(chǎn)辦證問(wèn)題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)單位召開(kāi)專題會(huì)議，安排部署不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題整改工作。通過(guò)全面摸排和舉一反三，共排查出涉及“辦證難”問(wèn)題小區(qū)15個(gè)9985戶，截至目前共化解到位8839戶，化解率88.5%，取得階段性顯著成效。下一步，我局將針對(duì)難點(diǎn)個(gè)性化問(wèn)題，依法依規(guī)依政策，一案一策，加大化解力度，確保盡快妥善解決不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”遺留問(wèn)題。

劉  佳：網(wǎng)友“木頭人”問(wèn)道，我公司是高新區(qū)的招商項(xiàng)目，擬在工業(yè)園區(qū)投資建廠，涉及審批事項(xiàng)很多，本人又不熟悉，請(qǐng)問(wèn)貴局如何快速辦理相關(guān)工程審批手續(xù)，早日投產(chǎn)？

王定志：服務(wù)招商引資企業(yè)，助推工業(yè)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)是市委市政府賦予我局最重要的工作任務(wù)之一。為提高審批質(zhì)效，我局推出“流程最優(yōu)、程序最簡(jiǎn)、時(shí)限最短”一系列“組合拳”， 一是工業(yè)項(xiàng)目審批實(shí)行“一站式”服務(wù)，建設(shè)單位在市行政服務(wù)中心窗口受理后，安排專人全程跟蹤服務(wù)，當(dāng)好“店小二”，讓企業(yè)花更少的時(shí)間跑審批，有更多的時(shí)間跑市場(chǎng)；二是推行工業(yè)項(xiàng)目“多規(guī)合一”、 “多審合一”、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓， “容缺受理”等改革制度；三是貫徹落實(shí)“先建后驗(yàn)” 、“承諾告知制”政策，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；四是按照應(yīng)減盡減的原則，在減材料、減時(shí)間、減環(huán)節(jié)上做文章，將用地預(yù)審意見(jiàn)作為土地證明文件使用。有效推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

劉  佳：網(wǎng)友4230問(wèn)道，我公司新建項(xiàng)目目前進(jìn)展順利，但水電氣外線接入涉及多部門審批，多頭跑路，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，請(qǐng)問(wèn)這方面有什么新的改革舉措嗎？

王定志：一是落實(shí)“牽頭責(zé)任”,推動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。根據(jù)省、市文件精神，成立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。作為牽頭部門，我局組建了工作專班，形成推進(jìn)合力。聯(lián)合市公安局等8個(gè)部門制定了《隨州市水電氣接入外線工程并聯(lián)審批實(shí)施方案》，方案明確了水電氣接入外線并聯(lián)審批的實(shí)施范圍、審批部門、審批事項(xiàng)、審批時(shí)限及辦理流程等。二是落實(shí)“一表受理”，實(shí)行并聯(lián)審批。結(jié)合我市實(shí)際，實(shí)行水電氣接入外線工程一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批、同步辦理，確保5個(gè)工作日以內(nèi)完成所涉及的行政許可事項(xiàng)辦理;對(duì)于線程短、工程簡(jiǎn)易、對(duì)環(huán)境影響小的單體工程項(xiàng)目，推行告知承諾備案制。將各相關(guān)部門的10個(gè)審批事項(xiàng)納入了水電氣外線接入工程并聯(lián)審批的改革事項(xiàng)清單，擬定“四個(gè)一”內(nèi)容，即：一個(gè)申請(qǐng)表、一個(gè)申報(bào)材料、一個(gè)流程圖、一個(gè)服務(wù)指南。三是落實(shí)“以點(diǎn)帶面”，全面縱深推進(jìn)。在現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)增設(shè)水電氣接入外線工程并聯(lián)審批端口，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，選定了黃鶴樓酒業(yè)公司電力專線接入工程和涢水變電站至編鐘大道兩側(cè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為試點(diǎn)運(yùn)行，實(shí)行電力接入外線方案審批。

下一步，我局將繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，用堅(jiān)實(shí)的資源保障助推我市高質(zhì)量發(fā)展。歡迎社會(huì)各界對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。

劉 佳：好的，今天的節(jié)目就接近尾聲了，感謝各位網(wǎng)友的參與，也非常感謝王局長(zhǎng)做客我們?cè)L談節(jié)目，謝謝您！

王定志：謝謝！