7月新規(guī)：養(yǎng)老金迎來新制度 老有所養(yǎng)更安心

黃芳芳

養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度將實施、日用消費品進口關(guān)稅進一步降低、企業(yè)所得稅成本費用扣除問題終獲明確規(guī)定……7月起，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活。

　　全國性法律法規(guī)

　　7月1日起養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度將施行

　　6月13日，國務院正式發(fā)布《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確，7月1日起正式實施養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。

　　人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，中央調(diào)劑基金是由各省的養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成的。作為企業(yè)和職工個人的繳費仍然按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，不需要額外多繳費。全國養(yǎng)老保險基金當期收支總量并沒有發(fā)生任何變化，不會增加社會整體負擔、不會提高養(yǎng)老保險繳費比例。

　　建立基金中央調(diào)劑制度以后不改變現(xiàn)行的養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)辦法和調(diào)整辦法，所以它不會影響退休人員的個人待遇，通過建立基金中央調(diào)劑制度能夠增加養(yǎng)老保險制度的整體抗風險能力，各地的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放就更有保障。

　　中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛表示，建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，通過中央調(diào)劑基金籌集、基金撥付、基金管理等多種渠道和手段，將有利于緩解或逐步解決部分困難地區(qū)特別是退休人員贍養(yǎng)比較高的地區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金當期征繳收不抵支的問題，從而有利于促進全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。

　　7月1日起將進一步降低日用消費品進口關(guān)稅

　　5月30日召開的國務院常務會議決定較大范圍下調(diào)日用消費品進口關(guān)稅，更好滿足群眾多樣化消費需求。這是繼我國相當幅度降低汽車進口關(guān)稅后，持續(xù)擴大開放并滿足群眾需求的又一重要舉措。

　　會議決定，從今年7月1日起，將服裝鞋帽、廚房和體育健身用品等進口關(guān)稅平均稅率由15.9%降至7.1%；將洗衣機、冰箱等家用電器進口關(guān)稅平均稅率由20.5%降至8%；將養(yǎng)殖類、捕撈類水產(chǎn)品和礦泉水等加工食品進口關(guān)稅平均稅率從15.2%降至6.9%；將洗滌用品和護膚、美發(fā)等化妝品及部分醫(yī)藥健康類產(chǎn)品進口關(guān)稅平均稅率由8.4%降至2.9%。

　　《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》于7月1日起施行

　　國家稅務總局日前發(fā)布了《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》，對稅前扣除憑證的相關(guān)概念、適用范圍、管理原則、種類等予以明確，以規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境?！掇k法》自2018年7月1日起施行。

　　《辦法》明確收款憑證、內(nèi)部憑證、分割單等也可以作為稅前扣除憑證，將減輕納稅人的辦稅負擔?！掇k法》在稅前扣除憑證的種類、填寫內(nèi)容、取得時間、補開、換開要求等方面進行了詳細的規(guī)定，有利于企業(yè)加強自身財務管理和內(nèi)控管理，減少稅收風險。

　　此外，針對企業(yè)未取得外部憑證或者取得不合規(guī)外部憑證的情形，《辦法》規(guī)定了補救措施，保障了納稅人合法權(quán)益。 根據(jù)稅前扣除憑證的取得來源，《辦法》將其分為內(nèi)部憑證和外部憑證。內(nèi)部憑證是指企業(yè)根據(jù)國家會計法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，在發(fā)生支出時，自行填制的用于核算支出的會計原始憑證。如企業(yè)支付給員工的工資，工資表等會計原始憑證即為內(nèi)部憑證。外部憑證是指企業(yè)發(fā)生經(jīng)營活動和其他事項時，取得的發(fā)票、財政票據(jù)、完稅憑證、分割單以及其他單位、個人出具的收款憑證等。其中，發(fā)票包括紙質(zhì)發(fā)票和電子發(fā)票，也包括稅務機關(guān)代開的發(fā)票。

　　地方性法律法規(guī)

　　廣州：垃圾分類規(guī)定和濕地保護條例7月起施行

　　6月22日上午，廣州市第十五屆人大常委會召開第38次主任會議。會議審議了《廣州市生活垃圾分類管理條例》《廣州市濕地保護規(guī)定》實施準備情況的報告，將于2018年7月1日起施行。

　　《廣州市生活垃圾分類管理條例》和《廣州市濕地保護規(guī)定》的頒布實施，對推動廣州市生態(tài)環(huán)境保護和污染防治，營造干凈整潔平安有序城市環(huán)境具有重要意義。廣州市政府有關(guān)部門要盡快建立和完善法規(guī)相關(guān)配套制度，加快有關(guān)設(shè)施建設(shè)進度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責任落實，加大法規(guī)宣傳力度，嚴格執(zhí)法，切實做好法規(guī)實施工作，全面提升廣州市垃圾分類和濕地保護工作水平。

　　山東：住房租賃合同示范文本于7月1日起施行

　　為進一步規(guī)范房屋租賃行為，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省工商管理局近日印發(fā)《山東省住房租賃合同示范文本》，供住房租賃當事人訂立合同時參照使用。按照規(guī)定，自7月1日起，各住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)在開展住房租賃業(yè)務時應當提供該示范文本，供當事人閱讀。

　　《示范文本》提出，本合同中未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得在租賃期內(nèi)單方面提高租金。為抑制群租亂象，《示范文本》規(guī)定，陽臺、儲藏室等非居住空間不得出租用于居住?！妒痉段谋尽繁Ｗo承租人的知情權(quán)，明確要求出租人寫明房屋的詳細位置、建筑面積等基本信息，明確房屋權(quán)屬狀況、房屋是否抵押，出租人要提供房屋來源證明。

　　遼寧：7月1日起省工商登記將“三十二證合一”

　　7月1日起，遼寧省企業(yè)登記便利化程度將再次提升，在原有“二十六證合一”的基礎(chǔ)上，將全面實行“三十二證合一”。6月21日，在遼寧省政府新聞辦召開的優(yōu)化營商環(huán)境主題系列發(fā)布會上，省工商局、省食藥監(jiān)局介紹了一系列減證利企便民新舉措。

　　“多證合一”是登記制度改革的重要舉措。自去年10月1日遼寧省實行“二十六證合一”登記制度以來，截至今年5月底，全省共核發(fā)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照83.5萬張，惠及眾多市場主體。目前，遼寧省工商局正會同相關(guān)部門，將更多備案事項納入“多證合一”。

　　吉林：首部“黑土地保護”地方性法規(guī)7月起施行

　　為保護黑土地資源，防止黑土地數(shù)量減少、質(zhì)量下降，保障國家糧食安全，促進黑土地資源可持續(xù)利用，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，2018年3月30日,吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過《吉林省黑土地保護條例》，定于同年7月1日起施行。

　　《條例》規(guī)定，按照黑土地分布情況和質(zhì)量等級建立黑土地分類保護制度，將黑土地劃分為重點保護類和治理修復類。吉林省中部地區(qū)對耕地中的黑土地進行重點保護，東部地區(qū)對耕地、林地中的黑土地進行重點保護，西部地區(qū)對耕地、草地、濕地中的黑土地進行重點保護，沿江河流域?qū)_積形成的黑土地進行重點保護。

　　武漢：治霾再添新舉措 揚塵污染新規(guī)7月起施行

　　武漢市環(huán)保局6月21日宣布，《武漢市揚塵污染防治管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于7月1日起實施，《辦法》針對建設(shè)工程施工、建筑物拆除、道路清掃、固體物料運輸?shù)榷喾N形式產(chǎn)生的揚塵污染分別制定具體規(guī)定，從源頭把控揚塵污染。

　　《辦法》對建設(shè)單位和施工單位在建設(shè)工程揚塵污染防治管理活動中各自應承擔的責任進行了規(guī)定，并對工程施工總體要求、建(構(gòu))筑物拆除防塵、運輸防塵、道路保潔作業(yè)防塵、綠化建設(shè)和養(yǎng)護作業(yè)以及下水道疏浚作業(yè)防塵、堆場及攪拌站防塵、裸露地防塵等7個方面，分門別類規(guī)定揚塵防治管理的具體措施和要求。

　　內(nèi)蒙古：無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法7月起施行

　　2018年5月11日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府第5次常務會議審議并通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》(以下簡稱《辦法》)，于2018年5月31日公布，2018年7月1日起施行。

　　新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》共六章36條，其主要內(nèi)容體現(xiàn)在六個方面：一是明確規(guī)定了無障礙環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容；二是明確規(guī)定了各級政府及其部門在無障礙環(huán)境建設(shè)工作的職責分工；三是明確規(guī)定了無障礙設(shè)施建設(shè)的要求和標準；四是明確規(guī)定了無障礙設(shè)施的管護和不得擅自占用或者改變其用途；五是明確規(guī)定了無障礙停車位的設(shè)置；六是完善了法律責任。

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