堅持以習近平法治思想為指引大力推進新時代法治隨州建設

隨州日報

李偉業(yè)

　　12月4日是第八個國家憲法日，12月也是我市第三個法治建設宣傳月。今年國家憲法日和法治建設宣傳月的主題是：“以習近平法治思想為指引堅定不移走中國特色社會主義法治道路”。
　　深入學習貫徹習近平法治思想，在新時代不斷把法治隨州建設推向前進，是當前和今后一個時期深入推進全面依法治市的重大政治任務。也是我們開展國家憲法日活動的根本目標。
　　一、充分認識習近平法治思想重要意義，不斷加強黨對全面依法治市工作的領導
　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持馬克思主義立場觀點方法，推動我國社會主義法治建設發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。在這一進程中，習近平總書記創(chuàng)造性提出了關于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平法治思想，把中國特色社會主義法治理論和實踐推上了歷史新高度。
　　回顧黨的十八大以來歷史成就，我們可以深刻發(fā)現(xiàn)我國社會主義法治建設之所以能發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，根本在于習近平法治思想的科學指引。其中黨的領導是推進全面依法治國的根本保證，是習近平法治思想之魂。
　　市委、市政府始終堅持把貫徹習近平法治思想、推進法治隨州建設作為事關全局的戰(zhàn)略性任務來抓，主要負責同志主動扛起第一責任人職責，樹立法治意識、強化系統(tǒng)謀劃、構建責任鏈條，注重加強頂層設計，推進法治建設與經濟社會發(fā)展同部署、同推進、同落實。近年來，先后出臺關于貫徹落實《湖北省實施〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定〉辦法》的意見、《隨州市法治政府建設方案（2017-2020年）》，市委定期聽取人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院工作匯報，及時研究解決有關重大問題。市人大在全省率先出臺《隨州市人民代表大會及其常務委員會立法條例》，聚焦人民群眾關注的重點難點問題，先后制定《隨州市城區(qū)燃放煙花爆竹管理條例》《隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護條例》《隨州市機動車停車條例》等五部地方性法規(guī)。在全市機構改革時，市委第一時間成立了由市委書記任主任的全面依法治市委員會，組建了立法、執(zhí)法、司法、普法守法四個協(xié)調小組，對全市法治建設工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃；四個協(xié)調小組分別召開會議，抓好各項工作落實。市委的堅強領導，是我們依法治市各項任務落實落地的根本保證。
　　二、全面準確學習領會習近平法治思想的核心要義，不斷增強做好全面依法治市的使命感
　　習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內相關聯(lián)、理論和實際相結合上，深刻回答了新時代為什么全面依法治國、怎樣全面依法治國等一系列重大問題，為法治隨州建設提供了基本遵循。
　　近年來，我市全面準確學習領會習近平法治思想，運用法治思維解決經濟社會發(fā)展突出矛盾取得成效。尤其是不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境取得明顯成效。
　　市委、市政府認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，研究出臺全市優(yōu)化營商環(huán)境35條政策措施和76項重點任務；市人大常委會開展優(yōu)化營商環(huán)境“問政問效強服務”專題詢問回頭看活動；市紀委組建4個巡查組，以營商環(huán)境為重點開展專項作風巡查，并通過開展“雙評雙治雙促”活動（評機關評站所治不為治亂為，促擔當促服務），不斷改善營商環(huán)境。我市對照“一主兩副”試點的標準壓縮工程項目審批時限，一般社會投資項目在試點的基礎上再壓減5個工作日；市區(qū)不動產登記辦理時限在省定目標的基礎上分別再壓減40%和30%。推進工程審批“805540”改革，審批事項由128項精簡到51項。清理與優(yōu)化營商環(huán)境不一致的政策文件，開展證明事項清理“回頭看”，持續(xù)減證便民。推進審批服務“一窗通辦、一事聯(lián)辦”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗受理、一表申請、一網辦理、一日內辦結、零費用刻制公章”。全面推行全流程電子招投標、“不見面”在線開標和異地遠程評標，外地企業(yè)在隨州投標率和中標率均達95%以上，居全省前列。選拔54名優(yōu)秀律師共組成11個法律服務團，上門為100余家企業(yè)開展法治體檢，幫助企業(yè)防范風險，解決糾紛2000多件。推動誠信建設，清償政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款總額9765.65萬元，還款率100%。市檢察院全力推進企業(yè)合規(guī)試點改革，打造湖北樣板，依法對9起案件適用企業(yè)合規(guī)辦理。市公安局全面推進“互聯(lián)網＋車駕管業(yè)務”便民利企服務，隨州市面簽用戶達48萬，通過互聯(lián)網共辦理車駕管業(yè)務200多萬筆。市中級人民法院嚴格落實涉企案件經濟影響評估，對受理的涉企案件隨案填報《涉企案件經濟影響評估表》，隨案附卷。市司法局開展涉企行政執(zhí)法突出問題整治，全市共梳理問題26項。全面開展執(zhí)法案卷評查，集中反饋問題27件。
　　良好的營商環(huán)境，為我市經濟社會發(fā)展注入強大的動能。市政數(shù)局“打造政務服務‘總客服’”被評為全省首批法治政府建設單項創(chuàng)建示范項目。曾都區(qū)創(chuàng)建全省行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋先行區(qū)，先進經驗在全省宣傳推廣。
　　三、深入貫徹習近平法治思想，奮力開創(chuàng)法治隨州新局面
　　當前，我國正處在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新起點，我們要搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，堅持以習近平法治思想為指導，深入推進全面依法治市，加快建設法治隨州，為“漢襄肱骨神韻隨州”提供有力法治保障。
　　深入開展習近平法治思想學習宣傳教育。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，是推進全面依法治國的頭等大事。要認真抓好學習教育培訓，將習近平法治思想納入干部隊伍教育培訓體系，開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的系統(tǒng)培訓輪訓，不斷深化思想認識、筑牢理論根基。結合“八五”普法規(guī)劃，大力開展宣傳解讀、普法宣講，推動習近平法治思想深入人心，讓人民群眾聽得懂、傳得開、用得上。緊密結合實踐，堅決把習近平法治思想和習近平總書記關于全面依法治國工作的部署要求落細落實，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實把學習成效轉化為深入推進全面依法治國的生動實踐。
　　統(tǒng)籌推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設。近期，黨中央印發(fā)實施《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》、《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》，新的法治政府建設實施綱要也正在抓緊制定。要以法治建設規(guī)劃綱要貫徹落實為契機，統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，把堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設提高到一個新水平。充分發(fā)揮法治建設規(guī)劃綱要的指引作用，加強法治建設各領域專項規(guī)劃、年度計劃與規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調，強化政策協(xié)同。嚴格按照法治建設規(guī)劃綱要的剛性要求，切實將規(guī)劃綱要的各項目標任務落到實處。
　　以法治方式推動各項改革創(chuàng)新。法治是治國理政的基本方式。新時代深入推進全面依法治國，必須立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，以良法善治保障經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局長期穩(wěn)定、改革發(fā)展的全面深入。要將黨的領導貫穿到法治建設全過程各方面，確保黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。要健全考核評價制度，推動地方各級黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，真正把加強全面依法治市工作與深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險有機結合起來。要加強各地黨委法治建設議事協(xié)調機構建設，重點推動縣級黨委全面依法治縣（市、區(qū)）委員會辦公室機構、人員到位，下大氣力督促各地把機構建好建強、人員配齊配強，更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實法治建設的職能作用。要緊扣國家“十四五”規(guī)劃，圍繞準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局，積極推進城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保障、歷史文化保護等重要領域立法，抓住關系人民群眾切身利益的法治建設難點重點，聚焦人民群眾意見集中的法治改革痛點堵點，以更大決心、更大力度解決問題，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠。要深化司法責任制綜合配套改革，提高司法質量效率和公信力，加快構建規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，繼續(xù)依法嚴厲打擊破壞社會秩序的違法犯罪行為，推動掃黑除惡常態(tài)化。要落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強青少年法治教育，強化依法治理，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力使法治成為社會共識和基本準則。
　　前不久召開的市第五次黨代會提出，眾志成城、凝心聚力，夯實市域治理根基，全面建設法治隨州。建設“漢襄肱骨神韻隨州”的美好藍圖，對法治隨州建設提出更高的要求，我們要深入貫徹習近平法治思想，堅決落實市委決策部署，奮力開創(chuàng)法治隨州建設新局面。
　　（作者系隨州市委依法治市辦副主任、市司法局黨委書記、局長）